听到刘宏口中的岁币之语，荀彧只是一愣之后，便立刻明白过来，当即记了下来，打算好好查询一番档案，要把这岁币的定额弄得让西域各国人人难受却又不致于反抗。
荀彧走后，刘宏看着御书房内挂着那幅世界地图，目光落在了和帝国东北接壤的高句丽，三韩等国，既然要征收岁币，那这些地方就一起征收，没道理厚此薄彼，积少成多，对帝国来说也是一笔不小的收入。
刘宏并不喜欢旧有的朝贡制度，因为帝国太过慷慨，赏赐远远超过了朝贡，这是种很不好的习惯，他决定改掉，用征收来的岁币充作军费，这才是帝国要建立的新秩序。
三天后，刘宏召开了大朝会，向帝国的官僚们象征性地征询是否要接受西域各国的乞降，对于有着利益在西域的官僚集团来说，虽然都很想一次性解决那些西域蛮夷的问题，不过他们也知道刘宏是不打算继续打下去了，而且从形势上来说，帝国军在西域的军力仍旧不足，再加上他们也需要从丝绸之路上赚取贸易利润，于是在一番形式上的争论以后，同意了接受西域各国的乞降，当然放在过去会被认为是有损天子颜面的岁币也被通过了。
实际上一直以来，刘宏眼中不平衡的朝贡制度其实都是过去那些慷慨大方的皇帝造成的，就好比光武皇帝的时候，倭人遣使觐见，因为国家穷僻，送上的贡品是本国的国人，以作为奴隶进献，当时的光武皇帝便回赐了大笔的赏赐，由此可见一斑。
所以当刘宏提出要对帝国朝贡体系内的国家征收岁币时，帝国的官僚们都没有反对，十余年的统治，不但树立了刘宏绝对的权威，也让他早就把中枢政权改造成了他想要的局面，现在既然他本人都不在意，那些帝国的官僚自然不会自讨没趣。
在冬季之前，刘宏的旨意被送到了西域，对于段颎和帝国军的军人们来说，每年能够得到岁币的五成充作军费实在是件很好的事情，而剩余的五成岁币则将用来招揽帝国国内的穷人来西域落户。
很显然，西域各国并没有作战的勇气，面对着比起匈奴人统治时还要略多的岁币，各国都是咬牙接受了，反正只要能保住自己的地位，付些财物就当是花钱买太平，要是汉军打过来，他们将一无所有。
帝国和西域各国的停战，让试图搅乱局势，混水摸鱼的昆提良失去了机会，他不得不带着自己的部下，取道乌孙折回大宛，腾出手的汉军在控制区内加强了巡逻，那些开垦民团也在所属的农场和庄园加强了戒备，他实在是没胆子再去惹事。
昆提良自以为只要自己回到大宛，那么便可以高枕无忧，不过他并不知道，对于帝国军来说，他们比普通人更加记仇，他们是绝不会放过他的，当西域局势趋向平复的时候，密谍司训练的大批西域本地人被派往了各国，打探消息，不管花多少精力和时间，帝国军都要把杀害帝国军士兵的凶手找出来，李儒这个密谍司在西域的情报头子更是亲自出马。
当西域的战争从明走向暗的时候，雒阳的各大报社开始按照刘宏的意思，在国内鼓励穷苦的百姓前往帝国在西域的控制区，加入帝国军直属的农场，为帝国戍守西域。当然这只是表面上的宣传文章，实际上真正吸引帝国国内青壮男子前去西域的还是刘宏开出的优厚条件，凡加入帝国军直属的农场，每人得田地五十亩，各种税全部折成粮食，十税三，剩余的归自己，免除各种外地徭役，只需要承担本地的道路和水利等建设，同时参加一定的军事训练，另外单身男子，帝国负责解决其配偶问题，每生一个孩子，帝国额外发放补贴。
刘宏的政策很简单，一方面鼓励帝国国内的年轻男子去西域，同时利用从西域各国得到的岁币购买他们的女子给迁入的帝国男子做配偶，然后鼓励生育，等到时机成熟再辅以战争，总之在他有生之年，他要看到西域彻底变成汉人的天下。
对于帝国国内，人口稠密地区的穷苦人家的青壮男子而言，去西域是一条不错的出路，而且也不用担心因为穷而娶不到老婆和养不活孩子，更何况如今帝国军在西域威名赫赫，再加上对刘宏的崇信，昭武五年的冬天，不少帝国的青壮男子都是去了本地所在的折冲府，应征前往西域的第一批名额。
刘宏登基后的十余年里，由于施政得当，再加上重视农业，所以帝国的人口一直都在增长着，可以说对刘宏来说，国内最大的问题就是人口问题，而且这种人口问题实际上表现在土地矛盾上，就算帝国的豪强们现在已经不能像过去那样肆无忌惮地兼并土地，但是土地兼并始终存在着，只是速度变慢了很多，而且对于一些普通人家来说，往往一家都有两三个儿子，到他们成人分家以后，原本的土地必然会分散，这样的话几代以后，仍旧会出现土地不够使用的问题。
历代王朝，由盛而衰，政治腐败固然是个原因，可是人口增长而带来的土地矛盾也是一个原因，只不过腐败的官僚加剧了王朝因此而覆灭的程度。
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